日前，國(guó)家發(fā)展改革委等21個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出，到2025年，公共服務(wù)制度體系更加完善，政府保障基本、社會(huì)多元參與、全民共建共享的公共服務(wù)供給格局基本形成，民生福祉達(dá)到新水平。

1月11日上午，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)歐曉理、教育部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人晁桂明、民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人李邦華、人力資源社會(huì)保障部規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人常海莉、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司負(fù)責(zé)人潘偉、國(guó)家衛(wèi)生健康委婦幼健康司司長(zhǎng)宋莉等介紹了《規(guī)劃》的有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

　　據(jù)歐曉理介紹，《規(guī)劃》將整個(gè)公共服務(wù)體系按照基本與非基本進(jìn)行分類，以政府在服務(wù)供給上的不同權(quán)責(zé)作為邏輯主線，系統(tǒng)謀劃幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障和文體服務(wù)保障九個(gè)領(lǐng)域的基本和非基本公共服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，設(shè)計(jì)了22項(xiàng)指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)有7項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)有15項(xiàng)。

　　他表示，總的來(lái)說(shuō)，“十四五”時(shí)期，對(duì)于基本公共服務(wù)項(xiàng)目，就是要推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板、推動(dòng)提升均等化水平，讓各地享有的服務(wù)水平差距明顯縮小。對(duì)于非基本公共服務(wù)，要積極推動(dòng)政府、社會(huì)、市場(chǎng)多元參與，圍繞托育、學(xué)前教育、縣域普通高中、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等六大領(lǐng)域，快速增加人民群眾負(fù)擔(dān)得起的普惠性服務(wù)供給，供需矛盾明顯緩解。對(duì)于生活服務(wù)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，引導(dǎo)品牌化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，高品質(zhì)多樣化的服務(wù)供給不斷豐富，既促進(jìn)消費(fèi)、滿足群眾需求，又為今后公共服務(wù)提檔升級(jí)蓄勢(shì)儲(chǔ)能。

　　《規(guī)劃》將如何回應(yīng)老齡化大背景下老年人對(duì)公共服務(wù)體系的需求？李邦華表示，《規(guī)劃》從公共服務(wù)體系建設(shè)的角度，對(duì)兜底性養(yǎng)老服務(wù)、普惠性養(yǎng)老服務(wù)和生活性養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行了分類指導(dǎo)，更加有助于我們精準(zhǔn)滿足社會(huì)不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，也有助于我們進(jìn)一步明確政府、社會(huì)和市場(chǎng)在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中的不同職責(zé)定位和功能作用。

　　發(fā)展更高質(zhì)量、更加公平的教育公共服務(wù)，既是《規(guī)劃》明確部署的重點(diǎn)任務(wù)之一，也是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意教育的重要方面。晁桂明表示，教育部將重點(diǎn)從三個(gè)方面加快推進(jìn)，包括推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，大力提升縣域普通高中整體質(zhì)量。

　　《規(guī)劃》提到“幼有所育、病有所醫(yī)”。對(duì)于公眾普遍關(guān)心的兒童健康保障及教育問(wèn)題，宋莉談道，保障兒童幼有所育、病有所醫(yī)是民生之關(guān)切，關(guān)乎兒童健康、家庭幸福、社會(huì)和諧和民族未來(lái)。國(guó)家衛(wèi)生健康委堅(jiān)持衛(wèi)生健康事業(yè)公益性，不斷強(qiáng)化兒童健康服務(wù)與管理，努力保障兒童幼有所育、病有所醫(yī)。

　　以下為民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人李邦華問(wèn)答實(shí)錄：

　　記者：我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，公共服務(wù)面臨著新需求與新挑戰(zhàn)。請(qǐng)問(wèn)《規(guī)劃》如何統(tǒng)籌建設(shè)適應(yīng)老年人需求的公共服務(wù)體系？在服務(wù)老年人方面又做了哪些安排？

　　李邦華：大家從《規(guī)劃》中能看到，養(yǎng)老服務(wù)是公共服務(wù)的重要組成部分。相比“十三五”時(shí)期的基本公共服務(wù)規(guī)劃，《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》中養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容篇幅大幅增加，系統(tǒng)性進(jìn)一步提升，引領(lǐng)性也進(jìn)一步增強(qiáng)，深入貫徹了黨中央關(guān)于實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的部署，也是積極回應(yīng)了老齡化社會(huì)對(duì)公共服務(wù)的新挑戰(zhàn)和新需求。

　　《規(guī)劃》從公共服務(wù)體系建設(shè)的角度，對(duì)兜底性養(yǎng)老服務(wù)、普惠性養(yǎng)老服務(wù)和生活性養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行了分類指導(dǎo)，更加有助于我們精準(zhǔn)滿足社會(huì)不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，也有助于我們進(jìn)一步明確政府、社會(huì)和市場(chǎng)在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中的不同職責(zé)定位和功能作用。

　　在兜底性養(yǎng)老服務(wù)方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)政府要承擔(dān)供給的主要責(zé)任，提出要實(shí)施特困人員的供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工程，提高托底保障能力，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的設(shè)施向低保、低保邊緣、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭和原建檔立卡貧困家庭中的老年人提供低償和無(wú)償集中托養(yǎng)服務(wù)。

　　在普惠性養(yǎng)老服務(wù)方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)政府要支持增加供給，提出要發(fā)展集中管理運(yùn)營(yíng)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)形成15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施，鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)培訓(xùn)療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)等方面。同時(shí)提出落實(shí)新建城區(qū)居?。ㄐ。﹨^(qū)人均不少于0.1平方米配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的要求。提高護(hù)理型床位占比，開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)，逐步提高老年人的福利水平。

　　在生活性養(yǎng)老服務(wù)方面，《規(guī)劃》提出要促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。促進(jìn)養(yǎng)老企業(yè)的連鎖化、集團(tuán)化發(fā)展，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣，同時(shí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益都比較顯著的產(chǎn)業(yè)集群和聚集區(qū)。

　　下一步，民政部將深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的決策部署，做好《規(guī)劃》的實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度，尤其是研究制定國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單，進(jìn)一步加快兜底性、普惠性養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展和制度設(shè)計(jì)，重點(diǎn)加強(qiáng)失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)的服務(wù)和保障，創(chuàng)新居家社區(qū)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)模式，同時(shí)也要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管，讓老年人安心，促進(jìn)生活性養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，滿足老年人的多樣化需求。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)《規(guī)劃》立足于“十三五”實(shí)施的基礎(chǔ)，對(duì)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展做了很好的補(bǔ)充。

來(lái)源：公益時(shí)報(bào)

作者：皮磊