法律法規(guī)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范基金會的組織和活動,維護(hù)基金會、捐贈人和受益人的合法權(quán)益,促進(jìn)社會力量參與公益慈善事業(yè),制定本條例。
第二條 本條例所稱基金會,是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn),以開展公益慈善活動為目的,按照本條例的規(guī)定成立的非營利性法人。
第三條 基金會必須遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策,不得危害國家的安全、統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益,不得違背社會公德。
第四條 基金會應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際,設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織,開展黨的活動?;饡?yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要條件。
第五條 基金會依照章程開展公益慈善活動,應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、誠信、公開、透明的原則。
第六條 國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)的基金會登記管理機(jī)關(guān)(以下簡稱登記管理機(jī)關(guān))。
國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門、國務(wù)院或者縣級以上地方各級人民政府授權(quán)的組織,是基金會的業(yè)務(wù)主管單位(以下簡稱業(yè)務(wù)主管單位)。
縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律法規(guī),在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。
第七條 國家制定扶持鼓勵措施,通過購買服務(wù)、財政資助、人才培養(yǎng)等方式支持基金會發(fā)展。
國家對在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的基金會,給予表彰和獎勵。
基金會及其捐贈人、受益人依照法律、法規(guī)的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
第二章 設(shè)立、變更和注銷
第八條 設(shè)立基金會,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)以開展公益慈善活動為宗旨;
(二)不以營利為目的;
(三)有一定數(shù)額的注冊資金,并且為到賬貨幣資金;
(四)有自己的名稱、章程、住所、組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人,以及與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員;
(五)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
在縣級人民政府民政部門登記的基金會注冊資金不低于200萬元人民幣;在設(shè)區(qū)的市級人民政府民政部門登記的基金會注冊資金不低于400萬元人民幣;在省級人民政府民政部門登記的基金會注冊資金不低于800萬元人民幣。
第九條 在國務(wù)院民政部門登記的基金會除符合第八條第一款規(guī)定以外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)注冊資金不低于8000萬元人民幣;
(二)面向全國以資助慈善組織和其他組織為主要活動方式;
(三)發(fā)起人在有關(guān)領(lǐng)域內(nèi),具有全國范圍內(nèi)的廣泛認(rèn)知度和影響力。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的,可以冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣,并且自登記之日起取得公開募捐資格。
第十條 基金會的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的規(guī)定,與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng),準(zhǔn)確反映其特征。
省級以下人民政府民政部門登記的基金會應(yīng)當(dāng)冠以其登記的民政部門管轄的行政區(qū)域名稱。
基金會名稱管理的具體辦法由國務(wù)院民政部門制定。
第十一條 有下列情形之一的,不得作為基金會的發(fā)起人:
(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的;
(二)因故意犯罪被判處刑罰,自刑罰執(zhí)行完畢之日起未逾5年的;
(三)在被吊銷登記證書、被取締的組織擔(dān)任負(fù)責(zé)人,自該組織被吊銷登記證書、被取締之日起未逾五年的。
國家機(jī)關(guān)不得發(fā)起設(shè)立基金會。
第十二條 發(fā)起人應(yīng)當(dāng)提交下列文件,申請登記:
(一)申請書;
(二)章程草案;
(三)驗(yàn)資證明和住所證明;
(四)發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人身份證明。
按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的基金會,發(fā)起人還應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件。
申請書和章程草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體發(fā)起人同意。
擬任負(fù)責(zé)人中應(yīng)當(dāng)有1名以上的主要發(fā)起人。
基金會籌備期間不得開展籌備以外的活動,不得向發(fā)起人以外的組織和個人發(fā)布募捐信息。
第十三條 基金會章程必須明確基金會的公益慈善性質(zhì),不得規(guī)定使特定自然人、法人或者其他組織受益的內(nèi)容。
基金會章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)名稱和住所;
(二)宗旨和業(yè)務(wù)范圍;
(三)注冊資金數(shù)額;
(四)財產(chǎn)來源及構(gòu)成;
(五)組織機(jī)構(gòu)的組成、職權(quán)和議事規(guī)則;
(六)理事、監(jiān)事的職責(zé)、資格、產(chǎn)生程序和任期;
(七)負(fù)責(zé)人的職責(zé)、資格、產(chǎn)生程序和任期;
(八)財產(chǎn)管理使用制度;
(九)項(xiàng)目管理制度;
(十)終止情形及終止后的清算辦法。
第十四條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理基金會設(shè)立登記申請之日起30日內(nèi),作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。
有特殊情況需要延長登記期限的,經(jīng)上一級民政部門批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長,但延長的期限不得超過60日。
第十五條 準(zhǔn)予登記的基金會,由登記管理機(jī)關(guān)發(fā)給《基金會法人登記證書》,應(yīng)當(dāng)載明基金會的主要登記事項(xiàng)、慈善組織屬性、募捐方式。不予登記的,書面說明理由。
基金會的登記事項(xiàng)包括:
(一)名稱;
(二)住所;
(三)宗旨和業(yè)務(wù)范圍;
(四)法定代表人、負(fù)責(zé)人、理事、監(jiān)事;
(五)注冊資金。
有業(yè)務(wù)主管單位的,登記事項(xiàng)還應(yīng)當(dāng)包括業(yè)務(wù)主管單位。
第十六條 基金會應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記。
基金會憑登記證書依法刻制印章、開立銀行賬戶。
基金會應(yīng)當(dāng)將印章樣式報登記管理機(jī)關(guān)備案。
第十七條 基金會登記事項(xiàng)變更的,應(yīng)當(dāng)在作出變更決定之日起30日內(nèi),向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。
基金會修改章程,應(yīng)當(dāng)自修改之日起30日內(nèi),向登記管理機(jī)關(guān)申請章程核準(zhǔn)。
有業(yè)務(wù)主管單位的基金會辦理上述事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)先經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意。
第十八條 登記管理機(jī)關(guān)在審查基金會成立、變更過程中涉及重大公共利益的,可以征求有關(guān)部門意見或者通過論證會、聽證會等形式聽取意見,所需時間不包括在審查時限之內(nèi)。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間告知申請人。
第十九條 基金會有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記:
(一)出現(xiàn)章程規(guī)定的終止情形的;
(二)因分立、合并需要終止的;
(三)連續(xù)2年未從事公益慈善活動的;
(四)依法被吊銷登記證書的;
(五)由于其他原因需要終止的。
基金會依據(jù)前款第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定申請注銷登記的,應(yīng)當(dāng)由理事會作出終止決定。
第二十條 基金會理事會應(yīng)當(dāng)在決定終止之日起30日內(nèi)組織成立清算組進(jìn)行清算,并向社會公告。逾期未成立清算組的,登記管理機(jī)關(guān)可以申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。
有業(yè)務(wù)主管單位的基金會,逾期未成立清算組或者清算組不履行職責(zé)的,由業(yè)務(wù)主管單位指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。
清算期間,基金會不得開展清算以外的活動。清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起90日內(nèi)完成清算工作,并在清算工作完成后代表基金會辦理注銷登記。
清算費(fèi)用可以從基金會財產(chǎn)中支付。
第二十一條 申請基金會注銷登記的,應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)上繳印章并提交下列文件:
(一)清算報告;
(二)注銷登記申請書;
(三)登記證書正、副本;
(四)銀行賬戶注銷證明;
(五)登記管理機(jī)關(guān)要求提供的其他證明。
基金會應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到全部有效文件之日起30日內(nèi)核準(zhǔn)注銷。
第三章 組織機(jī)構(gòu)
第二十二條 基金會設(shè)理事會。理事會是基金會的決策機(jī)構(gòu),根據(jù)法律、法規(guī)和章程開展活動,對基金會負(fù)責(zé)。
理事會的理事為5人至25人,具體人數(shù)由章程規(guī)定。
第一屆理事會應(yīng)當(dāng)包含主要發(fā)起人。
第二十三條 理事任期由章程規(guī)定,但每屆任期不得超過5年。理事任期屆滿,連選可以連任。
具有公開募捐資格的基金會,理事長連任不得超過兩屆。
理事連續(xù)兩次無正當(dāng)理由不出席理事會議的,視同辭職。
理事會成員低于章程規(guī)定人數(shù)的,應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)足。未補(bǔ)足前,原理事仍應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和基金會章程的規(guī)定,履行理事職務(wù)。拒不履職的,依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十四條 理事會設(shè)理事長1人,可以設(shè)副理事長1人至3人,從理事中選舉產(chǎn)生。理事長是基金會的法定代表人。
第二十五條 基金會理事中相互間具有近親屬關(guān)系的總數(shù)不得超過理事總?cè)藬?shù)的三分之一;具有公開募捐資格的基金會,相互間具有近親屬關(guān)系的理事不得同時在理事會任職。
第二十六條 基金會理事會依法行使下列職權(quán):
(一)修改章程;
(二)設(shè)定和管理內(nèi)部組織機(jī)構(gòu),制定管理制度;
(三)選舉或者罷免理事長、副理事長、理事;決定聘任或者解聘秘書長;
(四)章程規(guī)定的重大募捐活動、投資活動、關(guān)聯(lián)交易等;
(五)決定基金會的分立、合并或者終止;
(六)審議年度工作計(jì)劃、年度工作報告、收支預(yù)算和決算;
(七)制定資金籌集、管理和使用方案;
(八)決定理事和秘書長報酬事項(xiàng);
(九)章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第二十七條 基金會理事會每年至少召開2次會議。有三分之一以上理事提議的,應(yīng)當(dāng)及時召開理事會會議。
理事會會議由理事長負(fù)責(zé)召集和主持。理事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的,由副理事長履行職務(wù);副理事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的,由三分之一以上理事在理事中推選召集人,并由召集人主持召開理事會會議。
第二十八條 基金會理事會會議須有三分之二以上理事出席方能召開;會議決議須經(jīng)出席理事過半數(shù)通過方為有效。
本條例第二十六條規(guī)定的第一至五項(xiàng)須經(jīng)全體理事三分之二以上通過方為有效。
第二十九條 理事會會議應(yīng)當(dāng)由理事本人出席。理事因故不能出席,可以書面委托其他理事或者他人代為出席,委托書中應(yīng)載明授權(quán)范圍。
一名受托人在一次理事會會議上只能接受一名理事的委托,并且委托理事的人數(shù)不得超過全體理事總?cè)藬?shù)的三分之一。
第三十條 理事會會議應(yīng)當(dāng)形成會議紀(jì)要,出席會議的理事和受托人應(yīng)當(dāng)在會議紀(jì)要上簽名。理事的反對意見應(yīng)當(dāng)記錄于會議紀(jì)要。
第三十一條 基金會設(shè)秘書處。秘書處在秘書長領(lǐng)導(dǎo)下工作,組織實(shí)施理事會決議和章程賦予的其他職權(quán)。
秘書長應(yīng)當(dāng)為專職,不能由理事長兼任。
不擔(dān)任理事的秘書長列席理事會。
第三十二條 基金會設(shè)立監(jiān)事或者監(jiān)事會。
在省級以上人民政府民政部門登記、具有公開募捐資格的基金會應(yīng)當(dāng)設(shè)監(jiān)事會。監(jiān)事會的監(jiān)事為3人至7人,具體數(shù)額由章程規(guī)定。監(jiān)事會設(shè)監(jiān)事長1人。
前款規(guī)定以外的基金會至少設(shè)1名監(jiān)事;資產(chǎn)規(guī)模較大的,可以設(shè)監(jiān)事會。有3名以上監(jiān)事的,應(yīng)當(dāng)設(shè)監(jiān)事會。
第三十三條 監(jiān)事由主要捐贈人、業(yè)務(wù)主管單位選派,也可以由登記管理機(jī)關(guān)選派。
監(jiān)事長由全體監(jiān)事過半數(shù)選舉產(chǎn)生。監(jiān)事任期與理事任期相同。監(jiān)事任期屆滿,可以連任。
監(jiān)事之間不得有近親屬關(guān)系。監(jiān)事不得由理事、秘書長、基金會財務(wù)會計(jì)人員及其近親屬兼任。
第三十四條 監(jiān)事會、不設(shè)監(jiān)事會的基金會的監(jiān)事依法行使下列職權(quán):
(一)監(jiān)督理事會、秘書處開展業(yè)務(wù)情況,檢查基金會財務(wù)和會計(jì)資料;
(二)提出罷免或者解聘的建議;
(三)向登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、稅務(wù)、會計(jì)主管部門以及其他有關(guān)部門反映基金會異?;顒忧闆r;
(四)章程賦予的其他職權(quán)。
監(jiān)事列席理事會會議,并可以對理事會決議事項(xiàng)提出質(zhì)詢或者建議。
第三十五條 監(jiān)事會每年至少召開2次會議。監(jiān)事會會議須有三分之二以上監(jiān)事出席方能召開,監(jiān)事會決議須經(jīng)全體監(jiān)事過半數(shù)通過方為有效。
第三十六條 監(jiān)事和未在基金會擔(dān)任專職工作的理事,不得從基金會領(lǐng)取薪酬。
在基金會領(lǐng)取薪酬的理事不得超過理事總?cè)藬?shù)的三分之一。
理事、監(jiān)事履行職責(zé)時產(chǎn)生的必要費(fèi)用,由基金會承擔(dān)。
第三十七條 有本條例第十一條第一款情形之一的,不能擔(dān)任基金會理事、監(jiān)事、秘書長。
理事、監(jiān)事、秘書長在任職期間出現(xiàn)本條例第十一條第一款情形之一的,基金會應(yīng)當(dāng)解除其職務(wù)。
第三十八條 基金會的理事長、副理事長和秘書長不得由現(xiàn)職國家機(jī)關(guān)工作人員兼任。基金會的法定代表人,不得同時擔(dān)任其他組織的法定代表人。
第三十九條 基金會的理事、監(jiān)事、秘書長,不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害基金會、受益人的利益和社會公共利益。
基金會理事、監(jiān)事、秘書長與基金會發(fā)生交易行為的,不得參與相關(guān)事宜的決策,有關(guān)交易情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第四章 活動準(zhǔn)則
第四十條 基金會的財產(chǎn)及其他合法收入受法律保護(hù),不得在發(fā)起人、捐贈人、理事、監(jiān)事和工作人員中分配。
任何組織和個人不得私分、挪用、截留、侵占基金會財產(chǎn)。
第四十一條 基金會開展公開募捐,應(yīng)當(dāng)依法取得公開募捐資格。未取得公開募捐資格的基金會,可以在發(fā)起人、理事會成員等特定對象范圍內(nèi)開展定向募捐。
第四十二條 基金會開展公開募捐,應(yīng)當(dāng)制定募捐方案。募捐方案應(yīng)當(dāng)在開展募捐活動前報登記管理機(jī)關(guān)備案。
為應(yīng)對重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件,無法在開展公開募捐活動前辦理募捐方案備案手續(xù)的,基金會應(yīng)當(dāng)在公開募捐活動開始后五個工作日內(nèi)補(bǔ)辦備案手續(xù)。
第四十三條 基金會接受貨物、房屋等有形財產(chǎn)捐贈的,應(yīng)當(dāng)在實(shí)際收到后驗(yàn)收確認(rèn)并開具捐贈票據(jù)。
第四十四條 基金會與捐贈人訂立了捐贈協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定使用捐贈財產(chǎn)。如需改變用途,應(yīng)當(dāng)征得捐贈人同意且仍需用于公益慈善事業(yè);確實(shí)無法征求捐贈人意見的,應(yīng)當(dāng)按照基金會的宗旨用于與原公益慈善目的相同或者相近的目的。
接受捐贈的物資無法用于符合其宗旨的用途時,基金會可以依法拍賣或者變賣,所得收入應(yīng)當(dāng)仍然用于捐贈目的。
第四十五條 捐贈人對其捐贈財產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料有疑問的,基金會應(yīng)當(dāng)及時向捐贈人反饋有關(guān)情況。
基金會開展定向募捐的,應(yīng)當(dāng)及時或者按照捐贈人要求向其告知募捐情況、募得款物的管理使用情況。
第四十六條 基金會委托其他組織或者個人開展公益慈善項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)就委托事宜簽訂協(xié)議,并對公益慈善項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督。
項(xiàng)目執(zhí)行方未按協(xié)議約定使用捐贈財產(chǎn)或者有其他違反協(xié)議情形的,基金會可以依法解除協(xié)議并要求返還財產(chǎn)。
第四十七條 基金會不得吸收會員,不得資助與公益慈善目的無關(guān)的營利性活動。
第四十八條 基金會開展保值、增值活動,應(yīng)當(dāng)遵守合法、安全、有效的原則,確立投資風(fēng)險控制機(jī)制。
第四十九條 基金會的年末凈資產(chǎn)不得低于本條例第八條、第九條規(guī)定的注冊資金最低標(biāo)準(zhǔn)。
基金會開展公益慈善活動的年度支出和管理費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn),按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十條 專項(xiàng)基金等分支機(jī)構(gòu)是基金會的組成部分,不具有法人資格,應(yīng)當(dāng)在該基金會授權(quán)的范圍內(nèi),使用冠有所屬基金會名稱的規(guī)范全稱開展活動,由基金會承擔(dān)法律責(zé)任。專項(xiàng)基金等分支機(jī)構(gòu)全部收支應(yīng)當(dāng)納入基金會財務(wù)統(tǒng)一核算。
基金會不得設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)。
第五十一條 基金會應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計(jì)制度,依法進(jìn)行會計(jì)核算,建立健全內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度。
基金會應(yīng)當(dāng)在每一會計(jì)年度終了時編制財務(wù)會計(jì)報告,具有公開募捐資格的基金會的財務(wù)會計(jì)報告須經(jīng)審計(jì)。
基金會除法定的會計(jì)賬簿外,不得另立會計(jì)賬簿?;饡呢敭a(chǎn)不得利用任何個人和其他組織的賬戶存儲。
第五十二條 基金會清算后的剩余財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照章程的規(guī)定用于公益慈善目的;無法按照章程規(guī)定處理的,由登記管理機(jī)關(guān)組織捐贈給與該基金會性質(zhì)、宗旨相同或者相近的慈善組織,并向社會公告。
第五十三條 基金會接受境外捐助、開展對外合作、加入國際組織等,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定并建立相應(yīng)管理制度。
第五章 信息公開
第五十四條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的信息平臺上免費(fèi)提供基金會信息發(fā)布服務(wù),并及時向社會公開履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的下列信息:
(一)基金會設(shè)立、變更、注銷、章程核準(zhǔn)等事項(xiàng);
(二)具有公開募捐資格的基金會名單;
(三)具有公益性捐贈稅前扣除資格的基金會名單;
(四)對基金會開展檢查、評估的結(jié)果;
(五)對基金會的表彰、處罰結(jié)果;
(六)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。
第五十五條 登記管理機(jī)關(guān)以外的其他政府部門(以下簡稱其他政府部門)應(yīng)當(dāng)公開其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的下列信息:
(一)行政許可決定;
(二)行政處罰結(jié)果;
(三)其他依法應(yīng)當(dāng)公開的信息。
登記管理機(jī)關(guān)和其他政府部門之間應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制。
第五十六條 基金會應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至3月31日,向登記管理機(jī)關(guān)報送上一年的年度工作報告和財務(wù)會計(jì)報告,并在登記管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一的信息平臺上向社會發(fā)布。
當(dāng)年成立登記的基金會,自下一年度起報送年度工作報告和財務(wù)會計(jì)報告。
有業(yè)務(wù)主管單位的基金會,應(yīng)當(dāng)在報送登記管理機(jī)關(guān)之前,報業(yè)務(wù)主管單位審查。
第五十七條 年度工作報告內(nèi)容包括:
(一)登記事項(xiàng)、網(wǎng)址和聯(lián)系電話等基本信息;
(二)接受捐贈以及大額捐贈情況、公開募捐情況、公益慈善活動支出和管理費(fèi)用情況、實(shí)施慈善項(xiàng)目情況、財產(chǎn)管理情況、保值增值情況、關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易情況、承接政府購買服務(wù)情況、工作人員工資福利情況等業(yè)務(wù)活動情況;
(三)理事、監(jiān)事、工作人員信息以及領(lǐng)取報酬的情況,理事會召開和決策情況,黨組織建設(shè)情況,專項(xiàng)基金等機(jī)構(gòu)建設(shè)情況;
(四)注冊會計(jì)師審計(jì)報告;
(五)接受檢查和評估的結(jié)果,受到表彰、處罰的情況,獲得公益性捐贈稅前扣除資格、有關(guān)稅收優(yōu)惠資格等情況;
(六)監(jiān)事意見;
(七)履行信息公開義務(wù)的情況;
(八)登記管理機(jī)關(guān)要求的其他信息。
第五十八條 基金會的年度工作報告或者財務(wù)會計(jì)報告需要修改的,應(yīng)當(dāng)在向登記管理機(jī)關(guān)重新報送并書面說明修改理由后,將修改后的年度工作報告或者財務(wù)會計(jì)報告以及修改理由向社會公開。
第五十九條 基金會應(yīng)當(dāng)自下列信息形成或者變更之日起30日內(nèi)通過登記管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一的信息平臺和其他便于公眾查詢的方式向社會公開:
(一)登記事項(xiàng);
(二)組織章程;
(三)決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員信息;
(四)專項(xiàng)基金等分支機(jī)構(gòu)信息;
(五)涉及社會公共利益的內(nèi)部管理制度;
(六)承接政府轉(zhuǎn)移職能、授權(quán)、委托和購買服務(wù)事項(xiàng)的情況;
(七)國務(wù)院民政部門要求公開的其他信息。
具有公開募捐資格的基金會還應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的方式向社會公開其重大債權(quán)、債務(wù)和重大保值增值活動信息。
第六十條 具有公開募捐資格的基金會開展公開募捐活動,應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一的信息平臺、募捐活動現(xiàn)場或者募捐活動載體的顯著位置,公布募捐資格證書、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等,并定期向社會公開其募捐情況和慈善項(xiàng)目實(shí)施情況。
公開募捐周期超過六個月的,至少每三個月公開一次募捐情況,公開募捐活動結(jié)束后三個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開募捐情況。
慈善項(xiàng)目實(shí)施周期超過六個月的,至少每三個月公開一次項(xiàng)目實(shí)施情況,項(xiàng)目結(jié)束后三個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開項(xiàng)目實(shí)施情況和募得款物使用情況。
第六十一條 基金會應(yīng)當(dāng)依法履行信息公開義務(wù)。信息公開應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時,不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。
基金會對于已經(jīng)公開的信息,應(yīng)當(dāng)制作信息公開檔案,妥善保管。
第六十二條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息以及捐贈人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息,不得公開。
第六章 監(jiān)督管理
第六十三條 登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)對基金會的成立、變更、注銷登記以及章程核準(zhǔn);
(二)對基金會依照本條例及其章程開展活動的情況進(jìn)行監(jiān)督管理;
(三)對基金會開展活動、內(nèi)部治理、財務(wù)收支和管理、年度工作報告、信息公開等情況開展抽查,并實(shí)施財務(wù)審計(jì);
(四)調(diào)查處理有關(guān)單位和個人對基金會的舉報;
(五)對基金會違反本條例的行為給予行政處罰;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第六十四條 登記管理機(jī)關(guān)對涉嫌違反本條例規(guī)定行為的基金會,有權(quán)采取下列措施:
(一)約談基金會負(fù)責(zé)人;
(二)對基金會的住所和活動發(fā)生地進(jìn)行現(xiàn)場檢查;
(三)要求基金會作出說明,查閱、復(fù)制有關(guān)資料;對可能被轉(zhuǎn)移、銷毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存;
(四)向有關(guān)單位和個人調(diào)查、詢問與監(jiān)督管理有關(guān)的情況;
(五)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn),可以查詢基金會的金融賬戶;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
進(jìn)行現(xiàn)場檢查或者調(diào)查的人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)出示合法證件和檢查、調(diào)查通知書。
被檢查、調(diào)查的單位和個人應(yīng)當(dāng)配合,如實(shí)提供有關(guān)文件、資料,不得隱瞞、拒絕和阻礙。
第六十五條 民政部門建立年度工作報告、評估、信用記錄、活動異常名錄制度,并在統(tǒng)一信息平臺向社會公布有關(guān)情況。
第六十六條 業(yè)務(wù)主管單位對基金會履行下列監(jiān)督管理職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)基金會成立、變更、注銷登記以及章程核準(zhǔn)前的審查;
(二)負(fù)責(zé)基金會的思想政治工作、黨的建設(shè)、財務(wù)和人事管理、研討活動、對外交往、接受境外捐贈資助;
(三)監(jiān)督、指導(dǎo)基金會遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)政策,并依據(jù)其章程開展活動;
(四)監(jiān)督、指導(dǎo)基金會制定年度工作報告、履行信息公開義務(wù);
(五)協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處基金會的違法行為;
(六)會同有關(guān)部門指導(dǎo)基金會的清算事宜;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第六十七條 縣級以上人民政府的發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、公安、外事、人力資源社會保障、審計(jì)等有關(guān)部門,對基金會涉及本領(lǐng)域的事項(xiàng)履行監(jiān)管職責(zé),提供相關(guān)服務(wù),依法查處違法違規(guī)行為并及時向登記管理機(jī)關(guān)通報。
第六十八條 任何單位、個人發(fā)現(xiàn)基金會存在違法違規(guī)行為的,可以向基金會登記管理機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報。
社會公眾、新聞媒體可以對基金會的募捐活動、使用捐贈等情況進(jìn)行監(jiān)督。
基金會依法開展行業(yè)自律。
第七章 法律責(zé)任
第六十九條 未經(jīng)登記,擅自以基金會名義進(jìn)行活動;或者被撤銷登記、吊銷登記證書后繼續(xù)以基金會名義進(jìn)行活動,由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令解散;情節(jié)嚴(yán)重或者拒不解散的,予以取締,沒收非法財產(chǎn)和違法所得,并可以對直接責(zé)任人處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款;無違法所得的,可以處以2萬元以上20萬元以下的罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十條 基金會弄虛作假騙取登記的,由登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記,對責(zé)任人可以處以20萬元以下的罰款。
第七十一條 基金會有下列情形之一的,由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以給予警告或者限期停止活動,并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷登記證書;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反本條例第三條規(guī)定的;
(二)偽造、變造、出租、出借登記證書,或者出租、出借印章的;
(三)連續(xù)12個月未開展公益慈善活動的;
(四)不按照規(guī)定辦理變更登記,或者不按照規(guī)定履行備案手續(xù)的;
(五)拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的;
(六)對分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)基金疏于管理,造成嚴(yán)重后果的;
(七)違反國家有關(guān)規(guī)定募集資金、接受捐贈、收取費(fèi)用、開展活動的;
(八)在填制會計(jì)憑證、登記會計(jì)賬簿、編制財務(wù)會計(jì)報告中弄虛作假的;
(九)年末凈資產(chǎn)低于注冊資金法定標(biāo)準(zhǔn)的;
(十)違反本條例第四十七條規(guī)定的;
(十一)其他違反本條例的情形。
基金會有前款規(guī)定行為的,由登記管理機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人處以2萬元以上20萬元以下罰款;基金會有違法經(jīng)營額或者違法所得的,予以沒收。
第七十二條 基金會未按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動的,由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正;逾期不改正的,吊銷登記證書并予以公告;有違法所得的,沒收違法所得,并可以對直接責(zé)任人處以2萬元以上20萬元以下罰款。
第七十三條 基金會受到行政處罰的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令補(bǔ)交違法行為存續(xù)期間所享受的稅收減免。
第七十四條 基金會理事會違反法律、法規(guī)或者章程,致使基金會利益遭受損失的,參與決策的理事應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。但有證據(jù)證明在表決時曾表示異議并記載于會議記錄的,該理事可以免除責(zé)任。
基金會理事、監(jiān)事以及其他工作人員未經(jīng)理事會同意擅自以基金會的名義開展活動,或者執(zhí)行基金會職務(wù)時違反法律、法規(guī)或者章程的規(guī)定,致使基金會利益遭受損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
基金會理事、監(jiān)事以及其他工作人員私分、挪用、截留或者侵占基金會財產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)退還非法占用的財產(chǎn);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十五條 基金會被責(zé)令限期停止活動的,由登記管理機(jī)關(guān)封存其《基金會法人登記證書》、印章和財務(wù)憑證。
基金會被撤銷登記、吊銷《基金會法人登記證書》的,由登記管理機(jī)關(guān)收繳其《基金會法人登記證書》和印章。
第七十六條 登記管理機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法予以行政處分。
第七十七條 承擔(dān)基金會資產(chǎn)評估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)提供虛假報告,或者因過失提供有重大遺漏報告的,由有關(guān)主管部門依法予以處理。
第八章 附 則
第七十八條 基金會應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國慈善法》有關(guān)規(guī)定。
第七十九條 本條例所稱關(guān)聯(lián)關(guān)系,是指基金會的發(fā)起人、理事主要來源單位、投資的被投資方以及其他與基金會之間存在控制、共同控制或者重大影響關(guān)系的個人或者組織與基金會之間的關(guān)系。
第八十條 《基金會法人登記證書》正本和副本樣式、章程示范文本以及基金會登記管理的有關(guān)重要文書格式、表格式樣,由國務(wù)院民政部門制定。
第八十一條 具有涉外因素的基金會,具體登記管理辦法由國務(wù)院民政部門依照有關(guān)法律法規(guī)另行制定。
第八十二條 本條例自2016年9月1日起施行。2004年3月8日國務(wù)院公布的《基金會管理?xiàng)l例》同時廢止。