《城市居住區配套建設養老服務(wù)設施實(shí)施細則》全文

第一章 總則

第一條 為規范新建居?。ㄐ。﹨^和已建成居?。ㄐ。﹨^養老服務(wù)設施配套建設工作，根據中央和省委、省政府關(guān)于配套養老服務(wù)設施的決策部署，按照《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)〈安徽省加強新時(shí)代老齡工作實(shí)施方案〉的通知》《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省促進(jìn)養老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案〉的通知》要求，制定本實(shí)施細則。

第二條 本實(shí)施細則適用于安徽省行政區域內城市居?。ㄐ。﹨^配套養老服務(wù)設施的規劃、建設、驗收、交付等工作。

第三條 本實(shí)施細則所稱(chēng)的養老服務(wù)設施是指為社區養老、居家養老的老年人提供餐飲服務(wù)、個(gè)人護理、保健康復、文化娛樂(lè )等功能的日托及上門(mén)照護等服務(wù)的場(chǎng)所。包括老年人日間照料中心、養老服務(wù)（指導）中心（站）等。

第四條 新建居?。ㄐ。﹨^按照每百戶(hù)不得低于30平方米、單體面積不得低于350平方米的標準配套建設養老服務(wù)設施，已建成居?。ㄐ。﹨^按照每百戶(hù)不得低于20平方米標準配置養老服務(wù)設施。

第五條 占地面積較小的住宅小區，可統籌多個(gè)小區規劃配建養老服務(wù)設施。統籌配建時(shí)，應當結合小區密度、人口數量與分布狀況等因素，按照“5分鐘社區生活圈”進(jìn)行統籌規劃配建。

第六條 老城區和已建成居?。ㄐ。﹨^，養老服務(wù)設施不足的，可通過(guò)補建、購置、置換、租賃、改造等方式予以解決，或在相鄰新建項目?jì)扔枰匝a足。

第二章 同步規劃

第七條 市、縣民政部門(mén)應當依據國土空間總體規劃要求，按照國家、省有關(guān)標準規范規定，遵循“統籌規劃、均衡布局、分級設置”的原則，組織編制養老服務(wù)設施專(zhuān)項規劃，合理設置養老服務(wù)設施。發(fā)展改革部門(mén)負責將依法批準的專(zhuān)項規劃主要內容納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。自然資源部門(mén)負責將依法批準的專(zhuān)項規劃納入同級國土空間基礎信息平臺，疊加到國土空間規劃“一張圖”上（數據格式與國土空間規劃“一張圖”保持一致)，其主要內容納入到詳細規劃中。（民政、發(fā)展改革、自然資源部門(mén)按職責分工負責）

第八條 新建居?。ㄐ。﹨^項目土地使用權出讓前，自然資源部門(mén)應當通知同級民政部門(mén)，就養老服務(wù)設施的面積、建設標準、移交方式等提出建設條件意見(jiàn)，由自然資源部門(mén)納入土地出讓方案、土地出讓公告，并在《國有建設用地使用權出讓合同》中明確。（自然資源、民政部門(mén)按職責分工負責）

第九條 國有建設用地使用權競得人簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》時(shí)，應當同時(shí)與縣級民政部門(mén)簽訂新建居?。ㄐ。﹨^項目養老服務(wù)設施移交協(xié)議，明確建設內容、建設標準、開(kāi)(竣)工期限、移交方式、違約責任等內容。（自然資源、民政部門(mén)按職責分工負責）

第十條 社區養老服務(wù)設施宜與基本公共服務(wù)設施統籌規劃，相對集中設置，方便使用。應當安排在建筑低層部分，有獨立的出入口，二層及以上的應當設置無(wú)障礙電梯或者無(wú)障礙坡道；不得配置在地下層、半地下層、夾層、架空層、頂樓、閣樓、車(chē)庫，不得分散配置。單獨選址的，應當選擇位置適中、方便老年人及居民進(jìn)出、便于服務(wù)區域內老年人的地段。（民政、自然資源部門(mén)按職責分工負責）

第十一條 開(kāi)發(fā)建設單位編制新建居?。ㄐ。﹨^項目修建性詳細規劃、建設工程設計方案時(shí)，應當同步落實(shí)規劃條件中養老服務(wù)設施的要求。自然資源部門(mén)審定新建居?。ㄐ。﹨^項目修建性詳細規劃、審查建設工程設計方案時(shí)，應當核實(shí)規劃設計的養老服務(wù)設施是否符合規劃條件，并通知民政部門(mén)參與審查。因特殊情況需要在新建居?。ㄐ。﹨^修建性詳細規劃、建設工程設計方案中調整配建養老服務(wù)設施的，自然資源部門(mén)應當通知民政部門(mén)參與變更審查，并依法履行方案變更程序。未經(jīng)審查同意，開(kāi)發(fā)建設單位不得變更。（自然資源、民政部門(mén)按職責分工負責）

第三章 同步建設

第十二條 居?。ㄐ。﹨^配套建設養老服務(wù)設施，應當按照《老年人照料設施建筑設計標準》JGJ 450-2018、《建筑設計防火規范》GB 50016-2014（2018年版）、《城市居住區規劃設計標準》GB 50180-2018、《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規范》GB 55019-2021、《社區老年人日間照料中心建設標準》建標143-2010、《養老服務(wù)設施規劃建設標準》DB34/T 3943-2021等標準規范要求進(jìn)行設計。（住房城鄉建設、民政部門(mén)按職責分工負責）

第十三條 將新建居?。ㄐ。﹨^配套建設養老服務(wù)設施施工圖設計文件納入施工圖審查范圍，未經(jīng)審查或審查不合格的不得使用?？偨ㄖ娣e大于一千平方米的養老服務(wù)設施，建設單位應當將消防設計文件報送住房城鄉建設部門(mén)審查。（住房城鄉建設部門(mén)負責）

第十四條 開(kāi)發(fā)建設單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和相關(guān)施工技術(shù)標準規范組織施工，確保養老服務(wù)設施達到簡(jiǎn)單裝修、入住即可使用的標準，墻體四白落地，平整水泥地面，門(mén)窗和廁所完善，水、電、氣、暖設施齊全、達到使用條件，符合無(wú)障礙設施要求。對分期開(kāi)發(fā)的新建居?。ㄐ。﹨^項目，養老服務(wù)設施宜安排在首期進(jìn)行建設，且不得拆分。（住房城鄉建設、自然資源部門(mén)按職責分工負責）

第十五條 實(shí)施城市更新、棚戶(hù)區改造、城鎮老舊小區改造等項目中，統籌推進(jìn)養老服務(wù)設施建設，補齊居?。ㄐ。﹨^養老服務(wù)設施短板。（住房城鄉建設、民政、自然資源部門(mén)按職責分工負責）

第十六條 利用現有空閑的廠(chǎng)房、酒店、學(xué)校、商業(yè)用房、社區用房等改造為居?。ㄐ。﹨^養老服務(wù)設施的，可通過(guò)民政部門(mén)向縣級人民政府申請“一事一議”，或建立常態(tài)化聯(lián)審制度，綜合民政、自然資源、住房城鄉建設、消防救援機構以及設施所在鄉鎮（街道）等各方意見(jiàn)，作出決策。（民政部門(mén)負責）

第四章 同步驗收

第十七條 住宅小區配套建設養老服務(wù)設施，應與住宅小區整體同步驗收，驗收不合格的，不得交付使用。（住房城鄉建設、自然資源、民政部門(mén)按職責分工負責）

第十八條 自然資源、民政部門(mén)應當對養老服務(wù)設施建設是否符合規劃設計進(jìn)行核實(shí)。未經(jīng)規劃核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規劃設計的，不予核發(fā)建設工程竣工規劃核實(shí)認可文件。（自然資源、民政部門(mén)按職責分工負責）

第十九條 竣工驗收階段，民政部門(mén)參與養老服務(wù)設施的竣工驗收，對建設項目是否按照要求配建養老服務(wù)設施進(jìn)行把關(guān)，對未按照要求配建的新建住宅小區項目，不予通過(guò)驗收。住房城鄉建設部門(mén)應當依法對養老服務(wù)設施進(jìn)行消防驗收、備案與抽查，總建筑面積大于一千平方米的養老服務(wù)設施，未經(jīng)消防驗收或消防驗收不合格的，禁止投入使用。（住房城鄉建設、民政部門(mén)按職責分工負責）

第五章 同步交付

第二十條 居?。ㄐ。﹨^配套建設養老服務(wù)設施作為公共服務(wù)配套用房，由開(kāi)發(fā)建設單位在竣工驗收3個(gè)月內將配套建設養老服務(wù)設施和有關(guān)建設資料移交當地縣(市、區）民政部門(mén)用于養老服務(wù)。開(kāi)發(fā)建設單位在申請辦理房屋所有權首次登記后，應按照移交協(xié)議與當地民政部門(mén)共同申請養老服務(wù)設施不動(dòng)產(chǎn)轉移登記。不動(dòng)產(chǎn)測繪機構在建筑面積預測、實(shí)測時(shí)，要按照規劃批準文件對養老服務(wù)設施設置不動(dòng)產(chǎn)單元，并在測繪成果報告中注明其位置（幢、單元、層次等）和面積。不得將養老服務(wù)設施計入公攤用的公共建筑面積。（民政、自然資源、住房城鄉建設部門(mén)按職責分工負責）

第二十一條 新建住宅小區項目驗收合格后，開(kāi)發(fā)建設單位應按《國有建設用地使用權出讓合同》《項目監管協(xié)議》約定，向項目所在地民政部門(mén)辦理移交手續，簽訂《社區養老服務(wù)設施用房移交協(xié)議書(shū)》，并按規定完成移交手續，與民政部門(mén)簽訂《社區養老服務(wù)設施用房移交確認書(shū)》。（民政、自然資源部門(mén)按職責分工負責）

第二十二條 新建居?。ㄐ。﹨^配建養老服務(wù)設施，必須在建設單位交付后1年內投入運營(yíng)。民政部門(mén)應當將養老服務(wù)設施統一登記造冊。鼓勵采取“公建民營(yíng)”等模式交由具有相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織運營(yíng)，根據老年人需求提供老年助餐、日間照料、文體娛樂(lè )、健康教育、上門(mén)服務(wù)等普惠性養老服務(wù)。（民政部門(mén)負責）

第六章 監督檢查

第二十三條 各地要加強養老服務(wù)設施配套建設工作的組織領(lǐng)導，住房城鄉建設、民政、自然資源、發(fā)展改革等部門(mén)要結合本地實(shí)際，根據職責和分工，加強配合和協(xié)調，實(shí)現數據共享，及時(shí)監管查處不按規劃配套、配套不達標、不履行交付配套設施約定等違法違規行為。（住房城鄉建設、民政、自然資源、發(fā)展改革部門(mén)按職責分工負責）

第二十四條 各地要定期組織對居?。ㄐ。﹨^配套建設養老服務(wù)設施情況進(jìn)行督導檢查，檢查情況要及時(shí)通報。將養老服務(wù)設施配建率納入省政府養老服務(wù)業(yè)目標考核和省民生工程考核。（住房城鄉建設、民政、自然資源、發(fā)展改革部門(mén)按職責分工負責）

第七章 附則

第二十五條 本實(shí)施細則自2022年7月20日起實(shí)施。